省级林业主管部门对建设单位的林业生物能源原

2020-03-21 01:32栏目:www.3559.com
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今年,本溪市雨水丰沛,墒情较好,营造林成活率高于往年。但受立地条件、管护不当、及幼林抚育不到位等实际因素影响,仍有个别地块成活率不达标。为全面、及时掌握本溪市人工造林面积核实率和造林成活合格率完成情况,总结经验,为今后林业工作提供可靠信息。根据省局要求,本溪市林草局对全市人工造林完成情况,进行了为期一个月的实绩核查。

吉林造〔2018〕727号

上海市开展2017年营造林实绩核查工作 中国林业网9月13日讯www.3559.com,为推进全市林业健康发展促进生态文明建设,进一步加强营造林管理,巩固造林成果,提高造林成效,上海市林业局委托第三方机构对纳入2013-2015年度造林计划、享受市财政专项资金补贴的公益林建设项目的保存情况、成活率、管护情况进行核查。 9月5日,全市营造林实绩核查工作正式启动,核查小组赴闵行区对通过验收的2013-2015年营造林项目小班进行核实,核查保存面积、损失面积、损失后地类,以及未保存原因等。 根据《上海市林业局关于开展2017年营造林实绩核查工作的通知》和《上海市营造林实绩核查技术方案》要求,闵行区开展营造林实绩自查。闵行区林业站朱润甬副站长汇报了闵行区2017年营造林实绩自查的情况。核查小组根据《通知》和《技术方案》中要求,逐一踏查核实疑似损失的造林地块,确认其损失情况、原因。 后期,核查小组还将对闵行区2014-2015营造林项目的林木成活率和管护情况进行抽查,并重点检查项目验收中发现问题的整改情况。

发布部门: 国家林业局 发布文号: 林造发[2011]114号 各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局: 为进一步规范林业生物能源原料基地检查验收工作,不断提高基地建设水平,促进林业生物柴油原料资源的可持续发展,根据《财政部 国家发展改革委 农业部 国家税务总局 国家林业局关于发展生物质能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》、财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》,我局组织编制了《林业生物能源原料基地检查验收办法》,经商财政部同意,现印发给你们,请认真执行。在执行中如发现问题请及时向我局造林绿化管理司反馈。 为引导和推动我国林业生物能源原料基地健康发展,对基地建设中涌现出来的典型样板,我局将在严格检查验收的基础上,确定为“林业生物能源示范基地”。 特此通知。 附件:林业生物能源原料基地检查验收办法 二〇一一年五月四日 附件: 林业生物能源原料基地检查验收办法 第一章 总 则 第一条 为加强林业生物能源原料基地管理,规范检查验收工作,促进林业生物能源原料基地建设质量不断提高,依据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》、财政部《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》、国家林业局《全国营造林实绩综合核查办法》及有关技术规程,特制定本办法。 第二条 林业生物能源原料基地检查验收实行建设单位自查、省级核查验收和国家抽查的方式开展。省级核查验收采取抽查检查方式。基地建成后,由国家林业局负责组织竣工验收。 第三条 建设单位自查由项目建设单位自行组织或委托具有相应资质的单位开展,自查成果作为申报项目依据;省级核查验收由省级林业主管部门组织专业技术人员进行抽查检查;国家林业局结合日常工作、营造林实绩核查等进行不定期抽查。 第四条 林业生物能源原料基地检查验收应遵循公共道德准则,实事求是,讲求诚信,坚决杜绝弄虚作假。 第二章 基地认定标准 第五条 林业生物能源原料基地是指为企业生产生物能源产品提供原料的林业基地。基地建设要充分开发利用宜林荒山荒地、沙荒地和边际性土地,确保不与粮争地,有利于生态保护,相对集中连片。 第六条 企业是林业生物能源原料基地主体。同时具备以下条件:1.基地面积不少于30万亩,并持有林权证、林地租赁承包合同等权属证明;2.有种苗繁育基地,不少于500亩;3.已根据本地林业发展规划编制林业生物能源原料基地建设实施方案,经省级林业主管部门审核通过并报财政部、国家林业局备案。 第七条 造林树种应具有结实早、果实含油率较高、结实量大、适应性强、利用周期长、生物柴油转化技术相对成熟等特点。根据此原则暂定小桐子、文冠果、黄连木、光皮树、油桐、乌桕、无患子等7个树种为林业生物能源原料树种。 第八条 造林密度标准 各树种定植后株数不少于下述规定标准:小桐子64株/亩、文冠果54株/亩、黄连木56株/亩、光皮树64株/亩、油桐64株/亩、乌桕64株/亩、无患子42株/亩,并应分布均匀。 第九条 造林合格标准 造林成活率≧95%为合格,94%~51%为待补植,≦50%为失败。 第十条 林业生物能源原料基地应采取人工植苗造林。经核准的现有低产林改培,并符合下述条件的,可以同样认定为造林面积:1.立地条件较好,增产潜力较大;2.通过实施补植、间伐、施肥、修枝整形、深翻扩穴、高接换优、病虫害防治等技术措施,能够有效提高单位面积产量和质量;3.符合造林密度标准要求。 第三章 建设单位自查 第十一条 自查内容 自查应当在造林一年以后进行。建设单位对原料基地进行全面自查,自查内容包括: 是否按照林业生物能源原料基地建设实施方案和作业设计完成年度造林任务。造林作业面积、造林成活率合格面积、待补植面积、失败面积等。 整地方式及规格、树种选择及配置、栽植密度、株行距、种苗质量、栽植时间、施肥、病虫害防治等情况。 造林地的抚育管护、档案建立等情况。 第十二条 自查方式 核实面积的自查应采用1∶5万地形图或gps现地逐个小班调绘和实测、量算小班面积。小班均需留存实测的gps控制点位的坐标或调绘的1∶5万地形图。 采用样行或样地调查法调查株数成活率。 样行或样地面积在100亩以下时,样行或样地面积应占小班面积5%;100~450亩应占3%;450亩以上不少于2%。 样行或样地应根据小班苗木定植情况,均匀布设在有代表的地段。 样行调查样地设置为带状,带宽5米,机械布设,样行数按小班应调查的样地面积确定,每个小班不少于3行。 样园调查应选择具有代表性的调查点位,设置半径为3.26米的样园。样园调查个数要求:小班50亩以下的不少于3个,小班面积50亩至100亩的不少于5个,小班面积100~150亩的不少于6个,小班面积150亩以上的不少于7个。 在样行或样地内计数总的人工造林株数以及成活株数。 穴状整地造林中,当每穴造林株数或成活株数多于1株时,按1株计算。 省级核查验收前1个月内及核查工作开展后补植的苗木不计入成活株数。 自查后的结果应按统一格式填写造林小班、乡镇逐级统计、汇总至县级单位;各项因子调查结果应当制表,一并录入计算机,建立数据库。小班面积应按比例标绘在1∶5万地形图上,并标注小班号,建立地理信息数据库。 第十三条 自查报告 自查结束后,建设单位应将自查情况及时上报省级林业主管部门,并申请省级核查验收。申请省级核查验收面积应为成活率合格面积。自查报告应包括以下内容: 原料基地实施基本情况。包括造林完成情况、造林质量、实施单位管理情况等。 自查结果。明确造林作业面积、成活率合格面积、待补植面积、失败面积等。 分析总结和评价原料基地建设过程中,建设的基本措施和经验,实施中存在的问题、对策及建议等。 图表资料:《____年度林业生物能源原料基地造林小班和造林小班林业生物能源原料基地造林小班地理信息数据库。 第十四条 自查档案管理 将林业生物能源原料基地造林实施方案,项目造林作业设计及图表,年度资金使用报告及报表,项目自查验收报告,外业调查图、表、小班调查卡、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定正卷归档。 第四章 省级核查验收 第十五条 核查验收内容 在建设单位自查上报数据的基础上进行省级核查验收。省级核查验收内容同自查。 第十六条 核查验收工作量 省级林业主管部门对建设单位的林业生物能源原料基地造林进行核查,核查面积不少于上报总面积的10%。 第十七条 核查验收样本抽取 数量原则上不少于2个,少于2个的全部检查。 样本、小班的确定。 1.核查的乡、行政村、小班由外业检查人员到达抽检县后进行抽取。 2.各抽检县检查乡数量原则上不少于2个。 3.按抽检县各乡基地建设保存率合格面积,从小到大依次排列,形成一个闭合环,按照规定的起始号和间隔号抽取核查乡的累计面积大于该县应核查面积的90%。如抽取的核查累计面积大于应当核查面积的,最后一个被抽取的核查乡应当调换到累计核查面积最接近应当核查面积的乡。如果没有累计核查面积在90%-120%的乡的各行政村造林面积按照从大到小排序,按规定的起始号和间隔号,依次抽取行政村,使累计面积最接近该县应查面积。 4.如正常抽取未达到2个乡即因超过应查面积需要调换乡镇时,按照顺序抽足2个乡行政村造林成活率合格面积从小到大排序,形成一个闭合环,按规定的起始号和间隔号直接抽取行政村或小班,使累计面积最接近该县应查面积,如抽中的全部为同一乡镇的行政村或小班时也不再补抽乡、行政村或小班时,当重复抽取的轮次中再次抽到已抽中的乡、行政村或小班时,顺延抽取下一个单位。 6.乡或行政村合格面积相同时,依次按照乡或行政村第一字、第二字笔画由小到大排序;小班按照县自查小班号顺序由小到大排序。 7.如按照上述方法不能正常抽取核查乡时,核查人员应当将抽检县建设单位自查情况,向核查验收工作组织单位报告,以确定核查样本。 8.乡、行政村或小班一旦确定,不得随意改动,如遇重大灾情或特殊情况需要改动时,应得到核查验收工作组织单位的批准。 9.受检的建设单位应当事先提供《年度林业生物能源原料基地造林小班一览表》,核查人员再按照起始号和间隔号抽取检查样本。如提供的材料与上报的自查材料不一致时,建设单位需加盖公章确认,然后核查人员再抽取检查样本。 第十八条 核查验收方式 核查验收采取现地检查、听取汇报、查阅材料和座谈交流等多种形式相结合的方式。 对抽中的行政村或小班全部进行现场检查。 核查的行政村或小班原则上需勾绘到1∶5万地形图上,利用gps定位技术,现地核对行政村位置、形状和范围,重新求算行政村面积。当检查核实面积与上报面积相差在±5%范围内时,认可原上报面积,否则以核实面积为准。 行政村采用gps控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。每个行政村均需留存gps控制点位的坐标。 调查法调查成活率。 填写《____年度林业生物能源原料基地造林小班和《____年度林业生物能源原料基地造林核。 第十九条 核查验收成果 省级核查验收后,及时汇总核查结果,形成核查验收报告,并提交核查验收标准数据库文件,提交成果包括以下内容: 1.核查统计汇总表。 2.核查成果报告。 省级核查成果报告除应当对核查结果做出说明外,还应当着重对核查结果进行深入分析,并反映核查中所发现的问题。报告内容包括: 1.核查工作开展情况、任务量、核查单位数、工作时间,参加人员等。 2.核查结果:用文字和表格分别表述受检单位林业生物能源原料基地造林完成情况、质量状况。 3.成绩与经验:建设单位林业生物能源原料基地建设中采取的主要措施,取得的主要成效和经验。 4.问题:对在核查中发现的上报面积与核查结果相差较大的情况,要进行说明和分析。突出、有代表性问题要落实到行政村。 5.建议:包括基地建设合作单位的意见建议和核查验收人员在核查验收中发现问题的改进意见建议等。 第二十条 核查验收档案管理 省级核查验收后,应当将核查验收报告,外业调查图、卡片,数据库、统计汇总表等有关资料按技术档案管理规定立卷归档,并抄送省级财政部门。 第五章 国家抽查及竣工验收 第二十一条 国家抽查在省级核查验收的基础上进行。抽查内容与自查相同。抽查面积不少于建设单位申请省级核查验收面积的3%。抽查时样本的抽取、抽查方式、抽查成果的报告及抽查档案管理均与省级核查验收相同。 第二十二条 基地建成后的竣工验收在历次省级核查验收的基础上进行,采取抽查检查的方式,内容与自查相同。抽查检查面积不少于建设单位“林业生物能源原料基地建设实施方案”中设计的基地建设面积的2%。抽查检查时样本抽取、抽查检查方式及档案管理均与省级核查验收相同,但不填写附表3。 第二十三条 抽查检查后,及时汇总抽查检查成果,提交《林业生物能源原料基地竣工验收汇总表》和基地验收标准数据库文件及竣工验收报告,并抄送财政部。 第六章 计算方法与统计汇总 第二十四条 计算方法 造林成活率、面积核实率、面积核实合格率、造林作业设计率、管护抚育率、档案建立率。 =小班标准地内成活株数/小班标准地内造林总株数×100%。 1.初植密度达到设计造林密度 成活率=×100%。2.初植密度达不到设计造林密度 成活率=×100%。 3.初植密度超过设计造林密度,且死亡苗木均匀分布的成活率=×100%计。超过100%的,按照100%计。 4.初植密度超过设计造林密度,但死亡苗木呈块状分布的: 成活率=(按设计的株行距调查的成活株树/设计造林密度)×100% =×100% =×100% 面积核实合格率×100% =(∑作业设计合格小班核实面积/∑小班核实面积)×100% 2.管护抚育率=×100% 3.档案建立率=×100% 第二十五条 省级核查验收结果推算出上报合格面积总数。 第二十六条 省级核查验收与建设单位自查结果误差允许范围。行政村或小班面积检查允许误差为±5%;行政村或小班造林成活率调查允许误差为±2%,超过允许误差时,以省级核查验收结果为准。 第二十七条 所有面积均以水平面积计,以亩为单位,保留整数。造林成活率的百分数均取整数,其他各率的百分数均保留1位小数。造林成活率、面积核实率、面积核实合格率、管理指标等不大于100%。 第七章 其他规定 第二十八条 本办法由国家林业局负责解释。 第二十九条 本办法自印发之日起执行。

此次核查,针对全市6100亩人工林抽检1401.9亩,抽检比例为23%,共涉及4个县(区)和1个市直国营林场,42个小班。针对核查过程中发现的问题,本溪市林业和草原局依据《关于开展2019年度营造林市级核查工作的通知》要求,发布了《2019年本溪市人工造林市级核查通报》,责令相关单位制定相应措施,及时整改,为下步林业工作提供详实资料,切实提高本溪市造林质量和管理水平。

各市林业局,吉林森工集团,各国有林业局、森林经营局,省林业和草原局直属有关单位:

为加强全省营造林质量监管,客观评价各地营造林实绩和成效,省林业和草原局组织专业技术人员对各项国家和省级人工造林更新2018年度实绩和2016年度建设成效、近年来造林更新欠帐及2013年度封山育林建设成效进行了核查。现将核查结果通报如下:

本次核查人工造林和封山育林依据国家和省级生态建设工程计划任务,更新造林依据采伐面积统计表,全省共核查93个建设单位,954个乡,3178个林班,5307个小班。

省级核查人工造林实绩

2017年全省三北五期工程人工造林计划面积170000亩,省级核查测算完成造林面积152891.1亩,核实计划完成率89.9%,平均成活率64.2%。2017年全省造林补贴工程人工造林计划面积632930亩,省级核查测算完成造林面积535127.3亩,核实计划完成率84.5%,平均成活率69.7%。 2017年退化防护林修复计划面积63400亩,省级核查测算完成造林面积63400亩,核实计划完成率100%,平均成活率70.7%。2017年珍贵树种培育计划面积12000亩,省级核查测算完成面积12000亩,核实计划完成率100%,平均成活率90.6%。2017年中央预算内防沙治沙计划面积3600亩,省级核查测算完成面积3600亩,核实计划完成率100%,平均成活率38.6%。2017年国家储备林建设工程计划面积30000亩,省级核查测算完成造林面积30000亩。核实计划完成率100.0%;平均成活率96%。

2018年省级防沙治沙计划面积12667亩,省级核查测算完成面积11167亩,核实计划完成率88.2%,平均保存率83.4%。2018年迹地需更新面积149803.4亩,省级核查测算完成面积134031.2亩,核实计划完成率89.5%,平均成活率69.5%。2018年农防林更新改造及恢复新建计划面积56840.3亩,省级核查测算完成面积39552.8亩,核实计划完成率69.6%,平均成活率66%。

3.历年造林更新欠帐

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